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国家工程建设项目招标机构 工业标准规格

中国土木工程学会建筑市场与招投标研究处

理事会第六届会议第三届扩大会议的第十三届会议

  

国家工程建设项目招标机构

工业标准规格

 

(练习跑)

  

中国土木工程学会建筑市场与招投标研究处

2015年1113时间

1  一般原则

1.1规范工程建设项目招标代理行为,提高招标代理工作质量、效率与标准化,在[由]《中华人民共和国投标法》、《中华人民共和国“投标法”实施条例》、《工程建设项目招标代理资格认定办法》(建设部法令154号)和其他有关立法法规、管理和行政规范性文件,编制行业标准和规格。

  1.2 流动行业标准和规范适用于中华人民共和国境内各类工程建设项目招标代理工作,包括与工程建设项目有关的工程和货物、转。

1.3招标代理工作实行项目组责任制。项目组必须清楚地代表工作项目的负责人,员工应具备相应的能力,实现实名制,对所代表的业务承担相应的责任。

1.4招标代理机构应当向公众开放、公正、公正、诚信开展中介工作,维护招标主体的合法权益。

  1.5招标代理机构除符合行业标准和规范外,还应当执行行业标准和规范,国家也应得到遵守、国务院和各省部委、市、自治区行政管理部门实施的有关标准、规范性规定。

   1.6使用电子投标,国内法、法规、部门规则审查他们的资格、招标、公开投标、评标、标定 、如果合同授予和投标文件等条款与流动规范不一致,从它的规定。

2  术语

2.1工程建设项目 

工程建设项目是指与工程建设有关的项目及其货物和转。

工程是指建筑工程,包括建造建筑物和构筑物、转换、扩建和相关翻新、拆除、修理等。

与工程建设有关的货物是指项目的组成部分,以及实现项目基流动功能所需的设备、材料等。

与工程建设有关的转,是指完成工程所需的调查、创建、监督和其他转。

2.2电子投标 

电子招标是指数据电文的形式,电子投标系统完成的全部或部分招投标交易、公共转和行政监督活动的过程。

2.3委托投标

委托投标是投标人委托投标机构处理招标事宜的一种招标组织形式。

2.4投标人

依法提出招标方案、进行投标的法人或其他组织。

2.5投标人

对投标的反应、参与投标竞争的法人或其他组织。

2.6工程建设项目招标代理

工程建设项目招标代理是指依法设立的工程建设项目招标代理,接受投标者的委托,从事工程勘察、创建、建造、与工程建设有关的监理及重要设备(进口机电设备除外)、物资采购招标代理业务的社会中介组织。

2.7格式文流动

国家有关部门制定或者由有关部门制定的标准合同格式、标准格式文流动。代理工作应使用标准合同文流动或标准格式文流动。

3 代理工作

3.1代理准备阶段

3.1.1签订代理合同

招标代理机构应当与投标人签订书面招标代理合同。合同条款包括招标代理项目的工程概况、代理范围、合同价格、合约组成文件等。

代理合同应当明确招标代理项目负责人,项目负责人应当是具有工程建设领域注册执业资格的单位在职人员。工程建设项目招标代理人员应具备相应的能力,工程建设项目招标代理业务应当实行实名制,并对所代表的凯发登录首页承担相应的责任。招标代理合同应当报城乡房屋建设主管部门备案。

3.1.2收集投标项目数据

招标代理机构应当按照代理合同的约定,收集代表项目的有关信息,代理项目前期工作、投标方案的制定和各类投标文件的编制提供了依据。

3.1.3投标方案编制

该项目的概况应列入投标方案、投标范围、段划分、投标方式、投标人资格条件、投标程序及进度计划等。国家规定对该项目进行审批是必要的、依法必须征求批准的项目,投标范围、投标方式、招标组织形式应当报经项目审批、审批部门批准、同意。

投标方案中投标人资格条件的设定、在[由]项目的特点和实际需要,应在[由]项目的特点和实际的需要对分段进行划分,在[由]公众、公正、公正和诚信的原则被确定和描述,不应限制或排除潜在投标人,投标部分的划分不得用于规避投标。

3.1.4招标代理项目组的组建

招标代理机构应当在[由]项目的情况和特点组建项目组,项目组由1-2一些项目负责人和一些从业人员。招标代理期间,项目团队成员应该是相对固定的。出于特殊原因,招标机构需要更换项目负责人的,经投标者同意,更换具有同等资格的人,并报招标投标监督部门备案。

3.2资格阶段

3.2.1编制资格文件

资格考试分为资格预审和资格后试验。

资格预审应当按照审前文件规定的标准和方法进行。国有资金占有控股或者主导地位的项目,必须依法招标,投标人应当设立资格考试委员会,审查资格预审申请文件。

投标人采用资格后考试的方法对投标人的资格进行审查的,公开投标后,评标委员会应当按照投标文件规定的标准和方法审查投标人的资格。

资格证明文件应包括资格公告、申请人须知、工程建设概况、合格方法、合资格申请文件等的组成。

3.2.2发放资格文件

资质文件提交投标人批准后发给。招标监督部门要求资格考试文件办理备案手续的,,招标代理机构负责完成并通过资格考试文件的记录。

 招标代理机构应当按照资格考试通知规定的时间,、签发资格预审文件的地点。签发资格文件的时间期不得少于5时间。申请资格文件的申请人人数少于3一 ,招标代理机构调整资格考试文件的有关内容后,应当重新组织资格考试。

3.2.3资格文件的清楚或修改

招标代理机构可以对必要时出具的资格证明文件进行清楚或者修改。清楚或修改的内容可能影响资格申请文件的编制,至少提交资格申请文件的截止时间期至少应该是3前一天,以书面通知所有申请人资格文件。潜在投标人或者其他利害关系人对资格预审文件提出异议的,递交资格预审申请文件须有限期2这是几天前提出的。资格文件的清楚和修改是资格文件的一个组成部分。

3.2.4发出资格预审结果通知

在资格预审完成后,招标代理机构应当向有资格参加资格考试的潜在投标人发出资格预审通知,通知凯发登录首页获得投标文件的时间、定位与方法,同时,不合格的潜在投标人被告知资格预审的结果。

3.2.5关于资格预审结果的通知

完成资格后审讯,投标人或者委托投标代理机构应当在开幕式上公布资格考试结果。

3.3投标文件准备阶段

3.3.1投标文件的编制

招标代理机构应当在[由]委托代理合同的约定,依法编制投标文件。评标方法、合同条款、艺术标准等实质性要求的制定应以投标项目的艺术为基础、经济特点和实际需要。投标文件不得受不合理条件的限制、排除潜在投标人或投标人。

投标文件应当包括招标公告(投标邀请书)、投标方式、资格条件、投标人须知、评标方法、投标保证金及履约保证额、提交方法、合同条款、工程量清单、蓝图、艺术标准和要求、投标文件的组成、投标等的有效期。投标有效期自投标文件提交之时间起计算。

3.3.2供出售的投标文件

招标代理机构应当按照招标公告规定的时间、在该地点出售的投标文件。投标文件的销售期限不得少于5时间。招标代理机构销售投标文件的费用,应当符合国家标准或者省的规定、自治区、直辖市有关规定的执行情况,不得以牟利为目的。

3.3.3投标文件的清楚或修改

招标机构出具的投标文件的清楚或修改,应当由投标人确认。清楚或修改的内容可能影响投标文件的编制,提交投标文件的最后期限至少应该是15前一天,以书面通知所有获得投标文件的潜在投标人,缺乏15一天 ,提交投标文件的截止时间期应推迟。凡有人反对投标文件,投标应该被拦截10这是几天前提出的。投标文件的清楚和修改是投标文件不可分割的一部分。

3.3.4工程量清单的编制及投标管制价格

投标人委托投标机构编制工程量清单和投标价格的,,应与项目投标范围相一致、艺术要求和国家标准规格,并跟随国家或省级、行业主管部门出具的计价依据和计价方法,制定工程量清单和投标控制价格。

负责工程量清单编制和投标价格控制的人员,应当具备实施相应工程造价的资格。

3.3.5组织现场调查

在[由]招标项目的需要,有计划组织现场勘查的,招标代理机构应当在投标文件中载明调查时间、地点和相关考虑。招标代理机构应当统一回答现场潜在投标人的问题,答复应以书面形式,并应用作投标文件的清楚说明,所有获得投标文件的潜在投标人。

3.3.6收取投标债券

要求投标人在投标文件中提交投标保证书的,投标保证金不得超过投标项目的估计价格2%。投标保证金的有效期应当与标书的有效期相同。投标保证书提交的金额应在投标文件中注明、方式、截止时间期、接受投标定金的存款银行、账号。招标代理机构代表招标代理机构收取投标债券的,招标保证金的统一管理,不得贪污或挪用投标保证金。

3.4组织开、评标会

3.4.1收到投标文件

招标代理机构应当按照投标文件规定的时间、地点收到投标文件。投标结束时必须依法投标的,提交投标文件的投标人少于3一 ,招标代理机构应当组织新的招标活动。投标文件有下列情形之一,招标代理机构不得接受:

⑴   限期内送达或者不在指定地点送达的;

⑵   未按照投标文件的要求盖章。

3.4.2公开投标组织

公开投标应在投标文件规定的时间和地点进行。招标机构如实记录公开投标内容,并保存调查档案。记录并回应在公开投标现场提出的反对意见,如有需要,应及时改正。

3.4.3组织评标

招标代理机构协助投标人依法成立评标委员会。评标委员会成员应当在国家有关部门或者省政府有关部门建立的综合评标专家数据库中,用随机提取法测定。招标代理机构应当对评标委员会名单保密,直至中标结果确定为止。

招标代理机构收到评标委员会完成的评标报告后,收到评标委员会完成的评标报告,应对评标报告进行正式审查,发现问题时及时通知评标委员会。主要审查报告内容、签名是否完整,计算是否有算术错误,是否按照投标文件规定的标准和方法进行评标等。

3.5 后期工作

3.5.1执行中标公告,公布中标结果。

依法招标的项目,招标代理机构应当自收到评标报告之时间起3所有成功的候选人将在当天内公布。中标应在该国宣布、在省政府规定的媒体上公布,宣传时间不得少于3时间。

招标代理机构应当协助投标人对公告期间收到的异议作出答复,在回应之前,建议投标者暂停招标投标活动。

3.5.2招标代理机构应当协助投标人依法确定投标,并促请投标者将投标期届满30中标者几天前得到确认。

3.5.3中标人确认后,协助投标者发出中标或中标通知。项目名称应在中标通知中注明、中标人姓名、中标内容和金额、签署合约的地点及时间等。中标通知书应在标书有效期内发出。

3.5.4在[由]中标人的投标文件和投标文件,协助投标者与中标人签订书面合同。

3.5.5投标人和中标人起草的合同文件的内容组成、签名、供核实的印章等,确保合同文件的完整性。

3.5.6如果招标机构收到投标保证金,最迟在签订书面合同之后,5向中标人和当时间未中标的投标人退还同一期间银行定期存款的投标债券和利息。

3.5.7从中标人确定之时间起算15在工作时间内,向招标监督部门提交备案信息,记录材料一式三份,投标人、监管部门、招标机构各一份。

3.5.8招标代理机构不得丢失招标过程中形成的文件和文件,招标代理机构的有关资料应当归档,交给投标者。

4  代理工作的转质量

4.1在投标准备阶段的下列情况之一,被视为不合格的工作转质量:

4.1.1未签订代理合同、代理合同未备案而从事代理业务的。

4.1.2组织和内部管理规则制度不健全、未能成立代理项目组,或未按要求指定项目负责人。

4.1.3不履行代理合同或违反合同协议。

4.1.4承包经营中的恶性竞争。

4.1.5未经投标人许可,随意更换代理项目负责人。

4.2在下列任何情况下,处于准备投标文件的阶段,被视为不合格的工作转质量:

4.2.1招标公告、投标文件、基金审查文件、回答问题、清楚,或补充说明等,资料的编制并不严谨、不完全内容、劣质、前后从句相互保护,造成理解上的争议或混乱。

4.2.2使用电子投标时,联机声明错误会导致多个修改返回。

4.2.3资格预审尚未准备好,因此,资格预审工作无法正常进行.。

4.2.4未按要求及时发出资格预审或不合格通知。

4.3公开投标、评标、在下列任何一种情况下处于校准阶段,被视为不合格的工作转质量:

4.3.1公开投标前未做好准备会导致公开投标现场混乱,导致无法正常公开投标。

4.3.2公开投标、项目负责人在每一个主要环节,如评标,都不在场。

4.3.3在评标过程中,擅自进入评标现场,或干扰评标委员会的正常评标工作。

4.3.4未按照有关规定公布评标结果。

4. 4授予合同、在投标阶段有下列情形之一,被视为不合格的工作转质量:

4.4.1工程合同条款草案不符合投标文件的实质内容。

4.4.2归档数据混乱、内容填写不完整。

5 诚信行为

5.1代理工作中的招标代理,在下列情况之一,被视为非法和非法:

5.1.1披露应保密的与招标和投标活动有关的资料和资料,或者和投标者、串通投标人,损害国家利益、社会公共利益或他人合法权益。

5.1.2收买受贿、提供回扣或提供其他不公正的竞争手段来从事代理业务。

5.1.3作为代理人,知道委托书是非法的。

5.1.4所代表的投标项目中的投标、向代理人投标或向项目投标人提供建议,参与项目招标,负责编制投标底价或为项目投标人准备投标文件、提供咨询。

5.1.5招标代理与行政机关和其他国家机关之间存在从属关系或其他利益关系。

5.1.6超出项目招标代理业务的资格范围和许可范围。

5.1.7拒绝执行有关行政监督部门作出的依法改正或者以欺诈手段隐瞒事实的决定。

5.1.8改变 、头皮 、出租、贷款或其他非法转让工程的招标代理资格证明书。

5.1.9未经投标人同意擅自修改招标代理文件,并加盖投标人公章。

5.1.10如果招标通知未在指定媒体上发布;或者不依法发出招标书。

5.1.11未经投标者书面同意,工程招标代理业务转让。

5.2建立统一的招标代理信用管理体系,招标代理机构的建立及其从业人员的信用档案,对招标代理及其员工诚信的监督管理。诚信管理体系的建立与时间常管理,委托中国土木工程学会建筑市场招标研究处组织实施。

5.2.1信用档案主要包括招标代理及其从业人员的基流动情况和变更情况、培训(继续教育)、代理业绩等。

5.2.2时间常管理工作主要包括招标代理及其从业人员的认可和荣誉、代理工作质量不合格、非法和非法行为以及恶性竞争等。

6  自律行为

6.1招标代理及其从业人员应当遵守下列自律规范:

6.1.1严格遵守《中华人民共和国投标法》以及相关立法、法规、规则,依法从事招标代理工作,诚信,自觉接受招标投标监督管理和社会监督。
   6.1.2
自觉维护招标投标活动秩序,坚决抵制投标合谋、索具 、徇私舞弊、走私货。 
   6.1.3
认真履行招标代理合同规定的各项权利、责任,承担相应的责任。 
   6.1.4
严格按照资质水平和经营范围承办招标代理业务,招标代理业务不得以不当方式承包。
   6.1.5
不准贷款、商业、招标代理资格的修改与伪造、营业执照、和其他有效文件。 
   6.1.6
严格按照凯发登录首页的转价格经营业务,不降低转质量、减少转内容和其他恶性竞争手段,扰乱正常市场秩序,严禁使用合同外转让利润、签订阴阳合同等不当手段降低招标代理成流动。
   6.1.7
不得接受同一项目的招标代理和招标咨询业务。
   6.1.8
积极参与政策、业务和职业道德教育和培训,严肃研究《投标法》以及其他立法、规例及其他有关知识,设置“依法、言而有信、公正、科学”转意识,不断提高业务质量和转水平。   

6.2招标代理及其从业人员,采取自愿办法,与省级以上招标协会签订自律守则。

6.2.1承包商的权利:

6.2.1.1要求招标投标协会维护其合法权益。
    6.2.1.2
应申请同意,可能参加投标者协会违反业务守则或工作质量要求、关于查处违法违法行为的听证、审查会议。
   6.2.1.3
抵制和抱怨、报告违反“守则”的情况、违反工作质量要求、非法和非法行为,并对纪律处分提出了建议。
  
 6.2.1.4违反自己或他人的守则、违反工作质量要求、为违法行为的处理辩护。

6.2.1.5有权向招标监督部门报告、招标投标协会监察部门对招标投标投诉或者举报、招投标协会工作人员违法违规、不公正的行为。
   6.2.2 承包商的责任:
   6.2.2.1守法、言而有信,自觉履行自律守则,维护市场秩序规范招投标发展。
   6.2.2.2协助招标监督部门或投标协会,是啊,违反了密码、违反工作质量要求、调查和处理非法和非法行为。
 
 6.2.2.3积极做好招标机构及其从业人员诚信管理信用平台建设,确保申报信息的真实性、准确性。

7 培训和继续教育

7.1促进招标代理机构的发展、改善从业人员的政策、业务水平、提高转质量、后备人员为目标,建立培训和继续教育机制。

7.2招标代理从业人员必须参加行业监管部门组织的业务培训和继续教育培训。只有获得培训证书,凯发登录首页才能从事代理业务。

7.3培训和继续教育的内容主要包括招投标法和相关立法、“投标法”实施条例、招标代理机构资格管理办法及有关立法、法规,工程建设项目实行招标管理和评标的措施、廉政管理办法及相关规范性文件。

8  招标代理转成流动指数

8.1招标代理的转费是指招标代理接受投标者的委托,参与编制投标文件(包括编制资格预审文件),投标人资格审查,组织投标者访问网站并回答问题,公开投标组织、评标、标定 ,并提供投标前谘询、协调签订合同和其他业务所收取的费用。招标代理转费不包括投标底的准备工作、投标控制价格和工程量清单的成流动。
    8.2
招标机构收取的代理转费用,应该严格遵守《价格法》和其他立法法规,在[由]代理合同的范围,将转项目通知客户、转内容、转质量,转成流动价格,并在代理合同中达成协议。

8.3招标代理转的费用,以市场价为准。招标代理机构通过代理工作成流动核算计算代理工作成流动、合理计算管理费、利润和其他费用之后,制定凯发登录首页代理转成流动指标。在[由]投标者的要求编制的数量清单(或其他估价方法)、通过投标控制价格的成流动,按照成流动咨询的有关规定计算,不包括在招标代理转费用中。

8.4招标代理不得违反规定或者合同协议,通过降低转质量、减少转内容和其他恶性竞争手段,扰乱正常市场秩序。

8.5招标代理机构制定凯发登录首页转价格应当遵循下列原则:

8.5.1加强凯发登录首页内部管理,降低运营和管理成流动,在市场竞争中赚取合法利润。

8.5.2不互相勾结,操纵代理费价格,损害其他投标方的合法权益;

8.5.3低于成流动的费用不得使用,特别是零收费合约代理业务。

8.5.4没有违法行为、立法的规定使暴利成为暴利。

8.5.5立法、行政法规禁止的其他不正当价格行为。

 

(流动《标准规格》自20151113第三届中国建筑市场与招投标研究会第六届扩大会议表决通过并实施。)

 

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